本网讯 近年来，随着“冰天雪地也是金山银山”理念的深入推广，以及“带动三亿人参与冰雪运动”成果的不断巩固和扩大，我国优质冰雪“冷资源”向经济发展的“热动力”加速转化。在人民群众旺盛的冰雪消费需求推动下，像“尔滨热”“滑雪热”这些热潮也是火遍大江南北，发展冰雪经济在社会上形成广泛共识。

我国冰雪旅游持续走热

冰雪经济已形成万亿级市场

11月6日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力有关政策措施。

会上，国家体育总局副局长李静表示，为了进一步推动冰雪经济高质量发展发挥重要作用，11月6日，国务院办公厅向社会公开发布了《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》。

《意见》分阶段提出了发展目标，到2027年，冰雪运动场地设施更加完善，服务水平显著提升，冰雪运动更加广泛开展，冰雪经济总规模达1.2万亿元。到2030年，冰雪经济主要的产业链条实现高水平协调融合发展，冰雪消费成为扩大内需的一个重要增长点，冰雪经济总规模达1.5万亿元。

当前，我国冰雪旅游持续走热，推动了很多地方冬季旅游华丽转身，从淡季转为旺季。例如北京的什刹海溜冰、内蒙古的冰雪那达慕、吉林的查干湖冬捕、新疆阿勒泰毛皮板滑雪等冰雪旅游产品，一直以来都受到广大游客的追捧。特别是去年冬天以来，“尔滨”的火爆带动了当地餐饮、住宿、娱乐、购物等相关产业的发展。2023-2024雪季，哈尔滨市共接待游客8700多万人次，同比增长300%，实现旅游收入1248亿元，同比增长500%，冰雪“冷资源”正在变成“热经济”。

举地方案例来说，吉林省上个雪季接待游客1.25亿人次，同比增长121%；旅游收入2419亿元，同比增长140%。河北崇礼办了冬奥会以后，上个雪季接待游客443万人次，同比增长99%，旅游收入52.69亿元，同比增长100%。阿勒泰也有很大增长，上个雪季接待游客488.8万人次，同比增长36%，旅游收入51亿元，同比增长45.8%。

从全国来看，冰雪旅游对于满足群众需求，促进冬季消费，拉动经济增长起到了重要作用。根据中国旅游研究院数据显示，上个雪季，我国冰雪旅游人数同比增长38%，收入同比增长50%。在线旅游企业有关数据显示，上个雪季冰雪旅游消费总额比2019-2020雪季增长了132.5%。

如何推动补齐冰雪场地设施短板？

国家发展改革委回应

需要注意的是，我国冰雪产业也存在着一些突出短板。国家体育总局有关负责人曾表示，我国冰雪产业的初级形态还比较明显，目前在冰雪产业的消费人群中，体验式滑雪居多，拉动消费方面的动力有所欠缺。由于我国冰雪经济起步相对较晚，在场地设施方面仍处于发展阶段，高质量的冰雪场地不多，户外运动营地建设相对滞后，服务中心、连接道路、污水处理、充电桩等公共服务设施配套还不完善。社会体育指导员不足，专业技术人才如制冰师、打蜡师等各类专业技能人才等较为匮乏。此外，我国冰雪装备器材相对落后，特别是一些不常开展的运动项目，这些装备器材基本依靠进口。

为推动补齐冰雪场地设施短板，国家发展改革委社会发展司负责人彭福伟在会上表示，“十四五”以来，国家发展改革委会同国家体育总局等部门，统筹利用中央预算内投资等渠道，支持提升冰雪运动配套公共服务水平。同时，还将冰雪旅游设备纳入了大规模设备更新的支持范围，助力提升冰雪运动、冰雪旅游的设施设备的条件。

　下一步，国家发展改革委将继续会同国家体育总局等部门，从三个方面做好冰雪场地设施的建设和利用。

　一是提升配套服务水平。中央资金将加大力度继续支持符合条件的冰雪运动公共服务设施项目，加强冰雪与旅游、休闲、商业等业态的融合，提升冰雪场地设施的服务质量。

　　二是打造高质量的目的地。围绕吉林长白山、黑龙江亚布力、新疆阿勒泰等冰雪运动资源禀赋突出、国际知名度高的地区，国家发展改革委将研究通过政策、资金等多种要素保障，支持打造冰雪运动高质量目的地。

　三是场地设施开放利用。通过北京冬奥会、黑龙江亚冬会等赛事场馆“筑巢引凤”，吸引国际顶级冰雪赛事设立“中国赛季”。进一步健全青少年冰雪赛事体系，支持“大众冰雪季”等群众性冰雪赛事活动，做好冰雪场地设施“后冬奥时代”的综合利用。

　　工业和信息化部：

　　加快培育发展冰雪装备器材产业

　　冰雪装备器材是开展冰雪运动的基础，也是冰雪经济的重要组成。冰雪装备器材不仅仅包括大众运动用装备，像滑雪镜、滑雪服、滑雪鞋等，还包括竞技体育装备、场地装备等。竞技体育装备包括训练用的高速弹射系统、参赛用的雪车等，场地装备包括造雪机、压雪车等。

　　工业和信息化部装备工业一司负责人郝立顺表示，近年来，工业和信息化部聚焦大众冰雪运动和竞技装备亟需，与国家体育总局等相关部门强化政策协同、央地联动，实施《冰雪装备器材产业发展行动计划（2019-2022年）》，加快培育发展冰雪装备器材产业，推动取得积极成效。

　　经过多年发展，我国已经形成15大类冰雪装备器材产品体系，基本实现了从头到脚、从个人到场地、从竞技竞赛到大众运动，全产业链的冰雪装备器材。企业数量从2015年的约300家增长到2023年的900家左右，销售收入从2015年的不到50亿元人民币增长到2023年的约220亿元人民币。

　　与此同时，大众运动装备产业化进程也在加速，冰刀、冰壶、雪橇、雪地摩托车等装备器材市场销售增长迅速，竞技训练及维护保障装备攻关成效显著，雪车、雪蜡车、造雪机等一批高端装备研制成功，滑雪板、短道速滑比赛服、高山滑雪鞋服等一批产品驰骋北京冬奥会赛场，为奥运健儿勇夺佳绩提供有力保障。

　　总体来看，我国冰雪装备器材产业发展迅速，技术进步也很快，随着冰雪运动的推广普及，未来还有很大的发展潜力和空间。工业和信息化部将加大冰雪装备器材供给对冰雪消费带动作用，推动新技术与冰雪装备融合，助力冰雪运动蓬勃发展，进一步激发冰雪经济活力。

　　一是强化政策供给。认真落实《意见》，研究出台推动包括冰雪装备在内的体育器械高质量发展有关举措，进一步优化发展环境，激发市场活力。

　　二是强化技术攻关。持续推动冰雪装备企业专精特新发展，鼓励企业紧扣人民群众冰雪运动需求和竞技比赛亟需，联合高等学校、科研院所、用户单位加强关键技术攻关和创新产品研发，提升冰雪装备供给能力。

　　三是丰富消费场景。持续推进冰雪装备器材“增品种、提品质、创品牌”，加快推动5G、人工智能、虚拟现实等技术与冰雪装备器材融合创新，打造智能装备、智慧场馆；鼓励企业挖掘我国优秀传统文化资源，开发具有中国元素的冰雪装备器材，更好满足人民群众多层次、多样化、个性化的冰雪消费需求，让更多人参与冰雪运动，爱上冰雪运动。

　　如何丰富冰雪旅游的产品供给？

　　文化和旅游部回应

　　随着冰雪产业规模不断扩大，人民群众也产生了多样化的市场需求。为了满足日益增长的新需求，文化和旅游部资源开发司负责人宋奇慧表示，将进一步丰富冰雪旅游的产品供给，一是牵头组织制定《冰雪旅游提升计划》。

　　这也是《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》提出的明确要求，启动实施冰雪旅游提升计划。2021年文旅部会同国家发展改革委、体育总局共同推出了冰雪旅游发展行动计划，在这个文件实施的基础上，文旅部制定了新的三年提升计划，进一步优化冰雪旅游产品供给，提升服务质量、加强宣传推介。

　　二是继续推出一批优质冰雪旅游产品和线路。

　　特别是指导各地方因地制宜发展差异化、特色化冰雪旅游，完善旅游标识标牌和信息共享体系，持续推动国家级滑雪旅游度假地的优化提升。

　　从冬奥会以来，文旅部联合体育总局已经推出了三批26家国家级滑雪旅游度假地，这次提升计划中文旅部对这些度假地进行优化提升。

　　同时按照《意见》的要求，支持建设3-5个全球知名的冰雪旅游高质量目的地。目前文旅部已经启动了本雪季也就是2024年冬天到明年春天的全国冰雪旅游精品线路征集工作，之后会适时发布。

　　三是进一步加强冰雪旅游宣传和市场推广。文旅部将举办2024年“冬日胜景”全国冬季旅游宣传推广暨全国“欢乐冰雪旅游季”活动，活动有四方面特点：

　　一是各地联动。文旅部联合各地文化和旅游部门，以及26个国家级滑雪旅游度假地共同启动；

　　二是线路和产品发布。本雪季将推出新一批全国十大冰雪旅游精品线路，同时还会推介各地围绕传统的冰雪民俗文化，打造各地方具有鲜明特色的冰雪旅游产品和精彩活动；

　　三是消费促进。统筹各地和各平台的各项优惠政策，引导条件成熟的地方整合雪场资源，推出以“欢乐冰雪旅游季”为主题的形式多样、内容丰富的雪季联票和季卡。推动旅游企业和在线平台合作，探索推出滑雪住宿套餐和其他热门的冰雪消费产品。

　　四是开展多渠道、立体式的“线上宣传、线下打卡推广”，向广大群众推荐优质丰富的冰雪旅游产品和线路，方便游客感受各地的冰雪文化和冰雪旅游的魅力，助力冬季市场繁荣。

编辑：刘雅欣 审核：王明月